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中估協(xié)發(fā)〔2005〕34號

 

各會員機構：

中國土地估價師協(xié)會根據(jù)目前土地估價自律管理工作的需要，起草了《重大項目土地評估指引》，已于2005年10月23日經(jīng)中國土地估價師協(xié)會第三屆第四次常務理事會通過，現(xiàn)印發(fā)。請按文件規(guī)定執(zhí)行。

二〇〇五年十二月十五日

一、為做好重大項目土地評估工作，推動土地估價行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范和約束參與各方行為操守，制定本指引。

二、參與重大項目土地評估工作的土地估價中介機構，均應遵守本指引。

三、重大土地評估項目是指跨省域作業(yè)、涉及多家土地估價機構參與，并符合下列條件之一的土地評估項目：

1、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會以及財政部直管的國有獨資、參控股企業(yè)，在經(jīng)濟活動中涉及土地評估，并需將土地估價報告報國土資源行政主管部門備案的項目；

2、上市公司的經(jīng)濟行為涉及土地評估，并需將土地估價報告報國土資源行政主管部門備案的項目；

3、省級國資委管理的國有獨資、或參控股企業(yè)經(jīng)濟行為涉及土地評估，并需將土地估價報告報國土資源行政主管部門備案的項目。

四、由一家土地估價機構完成，涉及土地資產(chǎn)評估額巨大的土地評估項目，符合第三條其他條件的，參照本指引執(zhí)行。

五、重大土地評估項目必須由具備土地估價資格的土地估價機構組織參與，土地估價機構不得參與非土地估價機構組織的相關活動。承擔跨省協(xié)調工作的土地估價機構應在中國土地估價師協(xié)會注冊，具備在全國范圍內(nèi)從事土地估價業(yè)務的能力。

六、組織參與重大土地評估項目的土地估價機構應嚴格遵守《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》，獨立出具土地估價報告，不得與其他行業(yè)估價報告合并成文。

七、承攬重大土地估價業(yè)務的機構應按有關規(guī)定嚴格執(zhí)行職業(yè)風險基金制度，以提高機構從業(yè)的社會公信力和抗風險能力。

九、總協(xié)調機構在參加土地評估項目招標或接受委托方委托開展土地評估項目時，必須將《合作意見書》作為投標或接受委托的必備文件之一。

十、重大土地評估項目中標或接受委托的機構須在中標、或達成協(xié)議后一周內(nèi)將投標書、委托估價合同、合作機構合作意向等文件報中國土地估價師協(xié)會備案。

十一、重大土地評估項目招投標過程中，招標單位和競標機構均應自覺抵制違規(guī)操作和不正當競爭行為。

十二、土地估價機構進行重大項目土地評估，必須按照土地估價規(guī)程及有關技術要求進行，建立相應的質量保證體系，保證評估質量。

十三、土地估價機構在開展重大土地評估項目時，實行總協(xié)調機構負責制，總協(xié)調機構承擔法律責任，對參與機構應有明確的技術質量要求。

十四、總協(xié)調機構應提供完整的工作方案、技術路線，統(tǒng)一各參與機構估價技術標準?？倕f(xié)調機構須根據(jù)估價業(yè)務工作量組織相當數(shù)量業(yè)務人員，對參與機構進行組織、監(jiān)督、質量控制。

十五、土地估價報告和土地估價技術報告，總協(xié)調機構及相應參與機構均應列示并加蓋機構公章，對參與機構出具的土地估價報告，總協(xié)調機構承擔對委托方的主要技術質量責任。

十六、重大項目土地評估應由土地估價中介機構獨立進行，不受任何外部因素干預。

十八、重大項目評估承攬機構在收到合同首付款后一個月內(nèi)，應將職業(yè)風險基金存到協(xié)會指定的專用共管帳戶，在估價機構出具報告的有效期內(nèi)不得動用，報告有效期結束后，返還估價機構。

十九、中國土地估價師協(xié)會建立對重大土地評估項目的實時抽查檢查、專家評審制度，抽檢評審費用由被抽查的機構支付、列入成本。抽查檢查以重大項目報告質量及服務質量等問題為重點，對違反行業(yè)規(guī)定、技術規(guī)程的行為予以查處，對違反職業(yè)道德的報告予以處理，情節(jié)嚴重的向行政主管部門建議予以處罰。

二十、估價機構對檢查、評審結果有異議的，可以向協(xié)會提出申訴、或申請復審，申訴、復審費用由過錯方承擔。

二十一、中國土地估價師協(xié)會負責將重大土地評估項目的檢查結果向委托單位通報情況和報告行政主管部門，并在協(xié)會網(wǎng)站、通訊等傳媒上向社會公布。

二十二、為加強土地估價機構誠信建設，各機構土地估價報告的質量評審情況要記錄歸檔，并對照誠信記錄審查機構的宣傳、介紹資料及其網(wǎng)站，杜絕虛假宣傳。

二十三、本指引自二○○六年一月一日起實施。

二十四、本指引由中國土地估價師協(xié)會負責解釋。